经济参考报记者 李保金
近段时间，低空经济应用场景落地不断迎来突破：天津首条常态化无人机运输血液制品航线首飞，14.6公里仅用了18分钟；2吨级eVTOL在贵州高原山区跨城物流低空航线完成首次试飞，39分钟飞了120公里……与此同时，政策层面的利好也在释放，近期中央空管办制定出台关于低空飞行的两个文件，推动低空管理系统建设向“规范有序、安全可控”的高质量发展新阶段转变；交通运输部发布23个低空交通运输应用场景典型案例，推动行业从概念验证转向场景化应用。业界认为，在“政策+场景”双轮驱动下，低空经济正经历从概念探索迈向商业化实践的关键阶段。
11月22日，一架电动垂直起降飞行器从零碳水上机场起飞。新华社记者 方喆 摄
应用场景不断突破
12月1日，天津滨海一架载着血浆的无人机经过14.6公里、耗时18分钟的飞行，精准抵达目标医院，标志着天津市首条常态化无人机运输血液制品航线正式启用。
11月22日，峰飞航空正式发布全球首个“海空一体低空经济解决方案”。该解决方案由“零碳水上机场”与“eVTOL航空器”协同组成，将低空基础设施延伸至广阔水域，实现了从基础设施到应用场景的跨越式突破。此前，峰飞航空自主研发的2吨级eVTOL“凯瑞鸥”（V2000CG）装载应急药品及物资从贵阳起飞，39分钟飞行120公里，精准降落至黔东南黄平县旧州机场，完成云贵高原首次跨城低空物流飞行。
当前，我国低空经济正遵循“一载信息二载货三载人”的务实路径，在多领域实现场景落地与效能突破。
地方层面，近年来，舟山市普陀区积极布局低空经济新赛道，据当地官方通报，截至今年11月10日，当地开辟的东白莲-六横-本岛岛际油品专线，已完成全国首单油检样品无人机送检，降低运输成本90%，提高配送效率24倍；完成锚地船用物资配送超180单，平均降低企业配送成本70%以上。
除此之外，多地还借助无人机、智能机巢等低空装备，结合AI、激光雷达等技术，在电力、公路智能巡检、农林植保、应急救援等方面实现了效率与安全性的大幅提升。
“应用场景是低空经济落地的最终环节，是低空经济与众多产业实现‘产产融合’发展的关键。但当前仍处于初创期，这一阶段的核心是‘验证’，包括技术可行性、产品定义和商业模式等方面的验证。”沃兰特联合创始人、总裁黄小飞在接受《经济参考报》记者采访时称。
峰飞航空副总裁谢嘉对《经济参考报》记者表示，低空领域特别是eVTOL行业的商业化落地，需要以充足的飞行时长、安全数据积累为前提，这是一个循序渐进的过程。“相信随着大量实际飞行跑出的关键数据的出炉，技术成熟度与监管适配性将持续提升，未来会有更多具备商业价值的应用场景逐步开放。”
政策持续加码
如果说场景应用是低空经济前行的“动力引擎”，那么，政策就是产业发展的“导航系统”。今年以来，在顶层设计方面，围绕低空经济的政策布局持续加码，逐步构建起从战略定位到落地实施的全链条政策支撑体系。
今年9月，商务部等八部门联合发文，鼓励有序发展无人机支线运输和末端配送。
在“十五五”规划建议中，低空经济与新能源、新材料、航空航天一起，被列为需加快发展的战略性新兴产业集群。
11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确将低空经济列为全空间无人体系的重要拓展领域，提出“稳妥有序拓展低空经济应用场景”。当月，国务院办公厅还印发了《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，在13项针对性政策举措中明确提出“引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设”。
同样在11月，交通运输部发布了23个低空交通运输应用场景典型案例，涵盖物流配送、生产作业、应急救援等领域，推动行业从概念验证转向场景化应用。
此外，中央空管办日前制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求（1.0版）》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范（1.0版）》，对低空管理系统建设加强规范，推动低空管理系统建设向“规范有序、安全可控”的高质量发展新阶段转变。
业内专家认为，随着政策持续加码与应用场景不断丰富，低空经济的市场空间将进一步打开。
“航空业是安全监管极其严格的行业，‘安全第一’是不可逾越的底线。因此，行业选择从载货飞行切入，正是为了通过规模化运营积累海量飞行数据与安全记录，让监管体系充分认知技术成熟度，为后续规则完善提供依据。而无人机领域已形成相对成熟的盈利模式，一旦政策与场景逐步放开，其商业潜力将进一步释放。”谢嘉指出。
多重挑战待破解
尽管低空经济的顶层设计已在不断完善，相关政策支持也持续加码，但业界认为，当前行业发展仍面临多重挑战：地方针对产业的支持政策还不健全，应用场景推广力度不足，且整个产业生态的磨合与完善尚未到位。
在黄小飞看来，目前国内eVTOL企业发展仍存在资源支持力度、应用推广力度以及资本市场引导不足等多方面问题。
“虽然国家层面在不断完善低空经济的顶层设计，但在地方层面，能针对eVTOL产业链相关企业起到实质上支持作用的政策仍有缺失或滞后。低空经济、eVTOL产业是需要高投入、长周期培育的耐心产业，离不开耐心资本与完善的上市支持。”黄小飞表示。
为此，他建议，大力培育优质eVTOL主机制造企业，加大财政补贴、研发资金、人员引进、金融政策、市场资源、配套设施建设等方面的资源扶持力度；鼓励先行先试，统筹各方资源提速低空应用。基于符合要求的eVTOL产品，多方合作开展低空应用试点工作；壮大耐心资本支持力度，优化资本市场环境。
谢嘉则认为，推动商业场景的真正落地与闭环才是关键。“当前政策对低空经济高度鼓励，但对于我们这类已率先实现航空器常态化飞行的企业而言，核心诉求是推动商业场景的真正落地与闭环。”他表示，这需要两方面的支持：一是在应用场景上给予更多政策倾斜，让技术有机会充分展现其对社会的实际价值；二是通过复制成功案例，逐步扩大运营规模。规模效应是降低成本的关键，而成本下降又能进一步提升技术的价值辐射范围。
“大规模商用的实现，还离不开整个产业系统与生态的磨合完善，这同样需要政策与市场的协同推进。”谢嘉强调。
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